開放 包容 創(chuàng)新 卓越
OPEN, INCLUSIVE, INNOVATIVE AND OUTSTANDING?????
3月26日，生態(tài)環(huán)境部舉行3月例行新聞發(fā)布會。會上，新聞發(fā)言人裴曉菲通報了碳市場擴圍的基本情況，介紹了相關(guān)工作的開展情況、下一步的部署和安排。
生態(tài)環(huán)境部今日正式發(fā)布《全國碳排放權(quán)交易市場覆蓋鋼鐵、水泥、鋁冶煉行業(yè)工作方案》，標(biāo)志著全國碳市場首次擴圍工作進(jìn)入實質(zhì)性實施階段。此次擴圍以鋼鐵、水泥、鋁冶煉三大高碳行業(yè)為突破口，預(yù)計新增1500家重點排放單位，使全國碳市場覆蓋二氧化碳排放量占比從發(fā)電行業(yè)單行業(yè)的50億噸（占比約50%）躍升至60%以上，同時首次將四氟化碳、六氟化二碳納入管控范圍，形成三類溫室氣體協(xié)同治理格局。
作為國際通行的氣候治理工具，全國碳市場自2021年7月啟動以來已平穩(wěn)運行近四年，發(fā)電行業(yè)碳排放強度累計下降8.78%，累計降低減排成本約350億元。此次擴圍將顯著放大市場機制效能，通過碳排放成本約束推動三大行業(yè)加快淘汰落后產(chǎn)能，加速低碳技術(shù)革新。生態(tài)環(huán)境部為此已開展系統(tǒng)性籌備工作：發(fā)布6項行業(yè)核算與核查技術(shù)規(guī)范，完成碳市場管理平臺及交易系統(tǒng)數(shù)字化升級，組織多輪能力建設(shè)培訓(xùn)，為擴圍實施奠定堅實基礎(chǔ)。
根據(jù)《方案》部署，擴圍工作將分兩階段推進(jìn)：2024—2026年為啟動實施階段，重點完成企業(yè)名錄確定、月度數(shù)據(jù)存證、碳排放核查及配額核定發(fā)放；2027年后進(jìn)入深化完善階段，建立動態(tài)收緊的配額總量機制。在配額分配設(shè)計上，2024年實行"全量發(fā)放"（企業(yè)配額等于核查排放量），2025—2026年實施行業(yè)總體盈虧平衡，2027年后逐步構(gòu)建透明化、可預(yù)期的配額收緊機制，倒逼行業(yè)碳排放強度持續(xù)下降。
近期將重點推進(jìn)三項工作：一是嚴(yán)控數(shù)據(jù)質(zhì)量，建立國家-省-市三級聯(lián)審機制，實行全過程信息化管理；二是開展全覆蓋培訓(xùn)，針對企業(yè)、地方生態(tài)環(huán)境部門及技術(shù)服務(wù)機構(gòu)進(jìn)行專題輔導(dǎo)；三是強化社會監(jiān)督，依法公開排放、履約、交易信息，營造透明規(guī)范的市場環(huán)境。通過"邊實施、邊完善"的策略，生態(tài)環(huán)境部將持續(xù)優(yōu)化碳市場運行機制，為如期實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)提供關(guān)鍵制度支撐。